因地、因势、因业施策 有序推动企业复工复产

因地、因势、因业施策 有序推动企业复工复产
作者:刁琳琳(中共北京市委党校经济学部教授,北京市习近平新时代我国特色社会主义思维研讨中心特约研讨员)  按语:2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会展开作业部署会议上就有序复工复产提出8点要求。3月18日,习近平总书记掌管举行中共中心政治局常务委员会会议,剖析国内外新冠肺炎疫情防控和经济局势,研讨部署统筹抓好疫情防控和经济社会展开要点作业,会议着重“加快树立同疫情防控相适应的经济社会运转次序,活跃有序推进企事业单位复工复产”。当时,有序推进复工复产是统筹做好疫情防控和经济社会展开作业的急迫使命,也是把疫情影响降到最低的一个重要着力点。因地、因势、因业推进复工复产,便是要分区、分时、分类精准施策,政府与商场相互补位,构成合力,终究攫取疫情防控和经济社会展开的全面成功。  怎么打赢疫情防控和复工复产“双线战争”,是对政府经济管理才干的一场大考。到现在,为应对疫情冲击,中心和当地各级政府已在多个范畴打出方针“组合拳”,大到金融税费层面的微观精准调控,小到“食住用行”方面的细节保证,经过树立渠道、完善机制、优化环境,疏通经济社会循环,为企业复工复产松绑、通堵、纾困。疫情之下的经济管理格式中,真实掌握好疫情防控和复工复产的平衡点,“有为政府”和“有用商场”协同发力至关重要,政府“有形之手”既要有统筹大局的才干,又要有做足做细功夫的身手,既要合理干涉、及时“补位”,有用处理商场失灵,又要调控有度、谨防“越位”,当令给商场“交棒”。唯有做到量体裁衣、顺水推舟、因业施策,在方针有用引导的一起,适应商场要求、按经济规律就事,才干保证复工复产的有序、高效、精准推进,康复充满生机、安稳有序的抱负经济状况。  “量体裁衣”,有序推进复工复产  习近平总书记就“有序复工复产”提出的八点要求中,第一点便是“执行分区别级精准复工复产”。“有序复工复产”,需求区别轻重缓急、把控节奏、依序施策,完结分批分类分时、按条件复工,防止“扎堆”复工、“一窝蜂”复工。“分级分区”是保证“有序复工复产”的根底和条件,要求秉持脚踏实地的情绪,科学研判疫情防控要点难点区域和非疫情防控要点区域、疫情高危险区域和中低危险区域、劳务输出区域和劳务输入区域,乃至以区市、县域为单元差异化“作战”,依据当地特色分类辅导、分区施策,拟定执行疫情防控和经济康复战略。  当时,除湖北省外,全国规划以上工业企业均匀复工率已超越95%,标明各地在稳固好疫情防控有利局势的条件下,正在有用推进复工复产,但在量体裁衣地推进分类辅导、分区施策层面仍然存在一些缺乏。比方,人社部于2月下旬上线的“农民工返岗复工点对点用工对接服务渠道”,经过“一站直达”包车事务已安排200多万农民工返程返岗,但相对于全国7500万跨省活动的农民工集体来说,“点对点”服务没有惠及的农民工数量仍然较多。现在,中西部劳动力输出大省的“复工难”问题较为杰出,贫困区域大众外出务工受多种要素约束,农民工散工仍处于无序活动、缓慢活动和未复工状况,亟须加快出台完结农民工快速作业的各项方针行动,拿出行之有用的方法,实在处理农民工复工返岗进程中的交通运输、企业接纳、阻隔调查、自我防控等一系列问题。  “顺水推舟”,高效推进复工复产  “势”是指经济展开的大势、工业晋级的趋势。  一方面,疫情对我国经济的冲击是短期的、整体上是可控的,我国经济长时刻向好的基本面没有改动,国内经济系统在对冲疫情影响进程中现已展现出多方面的耐性。疫情爆发初期,全国近80%制作业企业处于待工状况、防疫物资严峻紧缺,国家在疫情应急救援中敏捷安排企业复工达产、扩能增产,会集力量打通医疗物资通道,多家轿车、化工、船只企业以最快速度组成口罩出产线,以最短时刻完结了产供销环节的全面协同。制作业这种杰出的跨界转产才干和抵挡危险才干,构筑起我国社会在面对冲击时安稳经济展开的坚实根底,折射出我国经济雄厚的工业根基、足够的方针空间和巨大的转型潜力,也预示着我国将疫情对经济影响降到最低、终究完结既定的经济社会展开方针使命是不行撼动的“大势”。各级政府应科学研判、顺水推舟,精准把控全面复工复产的窗口期,对复工复产方针进行动态调整,进步复工复产的整体效益和水平。  另一方面,在应对疫情的一起赶快康复经济展开的进程,也是我国工业集群加快转型晋级、面貌一新迈向高质量展开的进程。互联网、人工智能、大数据等前沿技能应用于出产、保供、防疫作业,催生了许多新工业类别、新服务形式,安全经济、“宅”经济等一些新经济增长点爆发出现;疫情充沛扩大了各行各业对数字化需求的急迫性,协同作业、智能运维、云签约、数字政务等一些跨界型、复合型新业态展现出强壮生命力,数字技能与传统工业加快交融;疫情引发了社会资源的再装备,出产要素从传统工业向智能化、信息化、在线化新兴工业搬运,全球工业链、供需链、物流链、价值链、立异链、生态链都将面对深度聚合与重构。可以看到,在全国范围全面敞开的复工复产大潮中,浙江、江苏等一些自动运用科技立异赋能疫情防控和安全复工的省份,可以敏捷激起企业生机,跨过危、机转化的临界点,现已在复工复产中走到了前列。各地政府应活跃学习此类有利效果,以变应变、借力发力、顺势而为,引导企业立异思路、调整规划、修炼内功,经过施行技能改造活跃安排出产自救,将疫情危机转变为拓宽区域经济展开耐性的重要要害。  “因业施策”,精准推进复工复产  复工企业状况千差万别,不同职业展开各有其规律性,政府应因业、因企统筹施策,为复工复产供给精准服务。春季农业出产受时节影响大,有必要不失时机抓好春耕备耕、拓荒农资保供“绿色通道”、做好农户帮扶等作业,保证“不误农时”;制作业工业系统齐备、在更大区域范围内安排出产分配的才干较强,要充沛发挥工业互联网强壮的供给链生态才干,协助制作企业完结设备、原材料等资源分配以及中心产线的快速发动和扩产,保护和坚持工业链正常次序;餐饮、住宿、文娱、会议、文明旅行等服务类职业大都处于暂缓复工复产阶段,应理性认识到,短期的疫情冲击是推迟而非紧缩了消费性支出,服务范畴消费晋级的整体方向不会改动,在疫情得到有用操控后,前期受压抑的消费需求将会集开释。为此,职业主管部门要联合职业协会、研讨机构分阶段发动专项调研,瞄准各职业复工复产的首要困难和瓶颈,做好做实做细帮扶方针,一起就疫情影响职业展开的途径展开研讨,树立根据不同职业特征的疫情吸收和缓冲机制。  央企、国企、大型企业在疫情防控和复工复产中具有担任和表率作用,根底保证型企业应首先复工复产、承当急难险重要害使命、全力援助防疫一线,工业链上游企业应“能复尽复、能产尽产”,全面带动下流配套工业、安稳供给链。中小微及民营企业规划小、抗危险才干弱、信誉链条软弱、受疫情影响大,是推进工业链协同复工复产的薄弱环节,加之其在“稳作业”中的特殊作用,属地政府应自动作为、靠前服务,“一企一策”精准对接需求,及时协助企业处理原材料供给、供需信息服务、职工返岗住宿、用餐保证等实际急迫问题。  疫情防控和复工复产是同步作战的“双线战争”,互为支撑、不行偏废。当时严峻的外围局势为疫情研判增加不小的变数,因地、因势、因业推进复工复产,便是要分区、分时、分类精准施策,经过逆周期调理方针和惠企方针叠加发力,政府与商场相互补位,逆势而上、化危为机,最大极限下降疫情对经济展开带来的晦气影响,终究攫取疫情防控和经济社会展开的全面成功。